陶瓷行業(yè)應(yīng)對要策仍在于心態(tài)問題
□ 作者 楊敏媛
1月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（以下簡稱“《意見》”），以推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。在擁有陶瓷、鋁材、玻璃等多個傳統(tǒng)高污染行業(yè)的佛山，先行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否迎來更大的商機？經(jīng)歷過2014年環(huán)保壓力沉重、2015年壓力有增無減的陶瓷行業(yè)，面對治污模式的變革，又該如何應(yīng)對？記者日前就相關(guān)問題采訪了佛山市南海區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及多個專業(yè)的環(huán)保服務(wù)企業(yè)。
環(huán)境污染治理將成新常態(tài)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機以及業(yè)務(wù)便利
佛山市南海區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長蔡進向記者透露，南海區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會此前就曾與廣東省環(huán)保廳、省環(huán)保協(xié)會以及佛山市環(huán)保局等政府部門對第三方治理服務(wù)的可行性和操作性進行過深度的調(diào)研，并多次論證，“基于這么好的政策基礎(chǔ)，我相信（第三方治理）推行起來會很有前景。”
作者就此采訪了多個環(huán)保服務(wù)企業(yè)，他們基本一致對此《意見》的發(fā)布表示歡迎、看好。
佛山賽因迪環(huán)保科技有限公司（以下簡稱“賽因迪環(huán)?！保└笨偨?jīng)理陳志田表示，此《意見》的發(fā)布，是在政策層面上給環(huán)保行業(yè)以大力支持，為我們環(huán)保設(shè)備制造商提供了實施新的商業(yè)模式的良好契機。該政策規(guī)范了第三方治理的運營模式，有效防范和降低了企業(yè)的經(jīng)營風險，另外，還可從財政、稅收方面享受國家的扶持?！拔覀儠原h(huán)保政策為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新商業(yè)模式來助力客戶實現(xiàn)清潔生產(chǎn)?！标愔咎镎J真地說。
佛山華清智業(yè)環(huán)保科技有限公司（以下簡稱“華清環(huán)?！保┛偨?jīng)理萬杏波表示，《意見》從政策層面上給環(huán)保服務(wù)企業(yè)作了一個界定，相信會為他們的開展業(yè)務(wù)帶來一定的便利。
佛山市合璟節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“合璟環(huán)保”）執(zhí)行總裁吳榮標表示其態(tài)度樂觀的同時也比較審慎，企業(yè)會努力適應(yīng)國家政策要求。
據(jù)蔡進介紹，佛山的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場一向很活躍，一直走在國內(nèi)的前列，目前位于南海區(qū)桂城的國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)已有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過150家，涵蓋環(huán)境檢測認證、方案解決、咨詢培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、產(chǎn)品裝備制造、清潔能源、金融風險投資等領(lǐng)域，新增投資超10億元。但此前主要是以配合政府的專項治理以及每個時期的對污染的重點防治為主，而在《意見》出臺后，蔡進認為可以套用當下一個最時髦的名詞為環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位：環(huán)境污染治理將會成為一種新常態(tài)。在這種新常態(tài)下，常規(guī)的污染防治、整治行為將與階段性的專項整治相結(jié)合。
第三方治理時代：專業(yè)的人做專業(yè)的事
2014年，是陶瓷行業(yè)面臨環(huán)保形勢最嚴峻的一年，多產(chǎn)區(qū)政府嚴抓環(huán)保對陶瓷企業(yè)進行環(huán)保整治，42家陶瓷企業(yè)聯(lián)合上書要求修改污染物排放標準，中央電視臺多次報道陶瓷行業(yè)相關(guān)環(huán)保問題等事件猶歷歷在目。在政策層面上，2014年也是國家深化改革、推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護進入新常態(tài)的一年。
陳志田認為，2014年，陶瓷行業(yè)面臨的環(huán)保壓力確實很大，但其中更多的來自輿論層面及政策影響，國家環(huán)保政策的執(zhí)行及處罰尚未進入真正強力推進階段。他表示寄望于《意見》的出臺，可以鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范第三方環(huán)保治理的運行模式，整合環(huán)保治理的系統(tǒng)資源，促進環(huán)保行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。
吳榮標認為，中國不缺法律法規(guī)，唯缺執(zhí)行力度。目前陶瓷行業(yè)對于環(huán)保整治的態(tài)度是兩極分化的，實力雄厚、品牌優(yōu)勢明顯的企業(yè)非常支持環(huán)保政策的推行，而一些中小型、仍以走量為主的企業(yè)則是非常反對?！暗览砗芎唵?，對于品牌企業(yè)來說，環(huán)保整治可以加快行業(yè)洗牌，為它獲取更多的市場份額，而環(huán)保整治投資大，很多中小企業(yè)投不起，自然不希望整治的到來?！?
“很多中小企業(yè)沒有專職的人來處理環(huán)保防治方面的事務(wù)，往往一個人還兼任了多項職務(wù)，根本談不上污染防治的升級改造。隨著產(chǎn)業(yè)密度越來越大，污染情況越來越嚴重，環(huán)境容量相對小了，治理要求必然提高，再加上現(xiàn)在環(huán)保技術(shù)日新月異，作為主要業(yè)務(wù)不在環(huán)保領(lǐng)域的排污企業(yè)，他們是不具備治污能力的，”考察過多家企業(yè)、對佛山市內(nèi)排污企業(yè)情況非常了解的蔡進，他還表示《意見》強調(diào)了排污企業(yè)對于污染造成影響的法律責任和經(jīng)濟責任，并將會倒逼很多企業(yè)重新審視他們的生產(chǎn)設(shè)施和排污設(shè)施，重新核算他們的投入成本。
萬杏波表示，《意見》是在多地試點成功的基礎(chǔ)上出臺，以民營企業(yè)為主的佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)在引入第三方治理污染的步伐相對要慢些。第三方治理是通過社會資本或者第三方來保證整個環(huán)保達標的排放?！斑@就是要讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事！”萬杏波說。
應(yīng)對環(huán)保新常態(tài)，陶瓷企業(yè)心態(tài)擺正最重要
在史上最嚴的新《環(huán)保法》出臺實施后，相關(guān)的環(huán)保法規(guī)、意見相繼出臺，從需求、交易、投資、產(chǎn)權(quán)等各方面形成環(huán)保政策體系。不難預(yù)見，未來一系列政策仍將相繼出臺。在此形勢下，陶瓷企業(yè)該如何應(yīng)對？
“首先要達標??！”被問及陶瓷企業(yè)面對新規(guī)該如何應(yīng)對時，萬杏波脫口而出。作為曾經(jīng)為陶瓷行業(yè)奔走、參與《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》修改意見的一員，萬杏波曾在多個場合呼吁陶瓷企業(yè)要加強環(huán)保意識,“國家環(huán)保標準肯定是越來越嚴的，企業(yè)不要再抱一時的僥幸心態(tài)?！?
吳榮標同樣表示，在與過百企業(yè)打過交道后發(fā)現(xiàn)，目前行業(yè)內(nèi)積極的企業(yè)在應(yīng)對環(huán)保問題上很主動積極，中小企業(yè)可能囿于資金緊張等原因就比較消極，過一日拖一日。“現(xiàn)在環(huán)保問題之嚴峻，即使政府不行動，老百姓也會行動，像封路、抗議等，”他對這種行為很不認同，并指出，“目前技術(shù)已經(jīng)不是問題，企業(yè)應(yīng)該及早做好準備，提升自身的環(huán)保治理水平?！?
陳志田認為，新常態(tài)的經(jīng)濟理念下，政府放棄了單純追求GDP的發(fā)展模式。目前，環(huán)境污染整體防控形勢依然嚴峻，治理效果尚不盡人意，環(huán)保治理問題迫在眉睫?！斑@次是真的狼來啦！企業(yè)應(yīng)將環(huán)保放在空前的高度加以重視和解決，未雨綢繆。否則，將面臨關(guān)停的巨大政策風險?！?
蔡進指出，應(yīng)對《意見》等環(huán)保新規(guī)，首先是心態(tài)的問題?！跋Ｍ袠I(yè)不要認為政府向污染宣戰(zhàn)是向排污企業(yè)宣戰(zhàn)，與陶瓷行業(yè)過不去。工業(yè)生產(chǎn)要排放污染物是不可避免的事實，排污企業(yè)、治污企業(yè)以及各方相關(guān)的人士一起將污染控制在一個法律可以接受的范圍。心態(tài)上，大家不是敵對的，大家要有開放的、公開的、溝通的心態(tài)?！彼J為，陶瓷行業(yè)的國標25464修改事件就是一個很好的行業(yè)與政府通過溝通形成共識的很好的范例。其次，蔡進認為陶瓷企業(yè)還可以在行動上積極尋求兩方面的幫助：一是對原有的、舊的生產(chǎn)設(shè)施進行平衡和調(diào)研，確保企業(yè)憑借原有的生產(chǎn)設(shè)施也可以達到國家標準要求；二是尋找優(yōu)質(zhì)的環(huán)保服務(wù)企業(yè)來進行長期的治理合作，根據(jù)《意見》的精神，明確雙方的法律責任與經(jīng)濟責任。
最后，蔡進還建議企業(yè)關(guān)注廣東省的排污權(quán)交易體系，并要懂得善用本地相關(guān)的金融政策。動輒過百萬、多則上千萬的環(huán)保治理工程對于很多企業(yè)來說都是一項不小的投資。“企業(yè)一定要把環(huán)保治理當成是一種投資而不是一種費用，如果將來排污權(quán)政策推行，陶瓷企業(yè)可以分配到多少排污指標？這將直接影響陶瓷企業(yè)生存的！”